Ngày 29/5, Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân thành phố Đà Nẵng Nguyễn Ngọc Tuấn ký văn bản số 3917/UBND-SXD báo cáo Thủ tướng Chính phủ liên quan đến quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Sơn Trà.
Về quy hoạch xây dựng tại bán đảo Sơn Trà đến năm 2012, Ủy ban Nhân dân thành phố đã phê duyệt chủ trương đầu tư cho 25 dự án, trong đó 18 dự án đầu tư phát triển du lịch có lưu trú cho nhà đầu tư trong nước với tổng diện tích theo quy hoạch là 1.222ha và 7 dự án khác (quốc phòng, an ninh, cơ sở tín ngưỡng, hạ tầng kỹ thuật...).
Việc lập thẩm định phê duyệt quy hoạch xây dụng các dự án trên bảo đảm tuân thủ theo đúng quy định, đặc biệt về an ninh, quốc phòng với công trình xây dựng các dự án dưới 200m so với mặt nước biển và không có nhà đầu tư nước ngoài. Đến nay, có 11/18 dự án du lịch đã ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích khoảng 344ha.
[Đại biểu Quốc hội nói gì về tạm dừng thực hiện quy hoạch Sơn Trà?]
Về tình hình triển khai các dự án, có 3 dự án đã đầu tư (hoặc đầu tư hoàn chỉnh một phần) và đưa vào hoạt động. Cụ thể là dự án Khu du lịch sinh thái biển Bãi Bắc (InterContinental Danang Sun Peninsula Resort), Khu du lịch Sơn Trà Resort & Spa và Khu nhà nghỉ và dự án khu du lịch sinh thái Bãi Trạm với tổng số phòng đang hoạt động là 253 phòng.
Dự án Khu du lịch sinh thái biển Tiên Sa đang triển khai nhưng chưa hoàn thành thủ tục xây dựng. Các dự án đã triển khai một phần, đang tạm dừng là 3 dự án. Các dự án chưa triển khai là 11 dự án.
Chủ tịch Hiệp hội Du lịch Đà Nẵng Huỳnh Tấn Vinh kiến nghị giữ nguyên hiện trạng, không xây mới các cơ sở lưu trú ở Sơn Trà; chỉ quy hoạch Sơn Trà thành nơi tham quan giải trí để bảo tồn cảnh quan tự nhiên với sự đòi hỏi nghiêm ngặt về quy chế ứng xử của du khách; hạn chế tối đa việc sử dụng phương tiện cơ giới lưu thông gây tiếng ồn và ô nhiễm; hạn chế triển khai các dự án ở thềm bờ biển tiếp giáp với núi Sơn Trà làm tăng nguy cơ phá hủy rạn san hô ven bờ, làm thay đổi dòng hải lưu, phá hủy bờ biển, ảnh hưởng kinh tế-xã hội của dân cư; cần hợp nhất khu dự trữ thiên nhiên Sơn Trà (được thành lập theo Quyết định số 45/QĐ-TTg) và vùng biển xung quanh đến Nam Hải Vân để hình thành khu dự trữ sinh quyển quốc tế như mô hình khu dự trữ sinh quyển Cù Lao Chàm của Hội An nhằm bảo tồn cả hệ sinh thái trên cạn lẫn dưới nước.
Về những kiến nghị này, Ủy ban Nhân dân thành phố có ý kiến, theo số liệu thống kê năm 2016, tổng số cơ sở lưu trú du lịch tại Đà Nẵng là 575 cơ sở với 21.324 buồng phòng, đón được gần 2,6 triệu lượt khách (trong tổng số khoảng 5,5 triệu lượt khách đến Đà Nẵng), đạt công suất buồng phòng khoảng 50%.
Để đón được 15 triệu lượt khách lưu trú/năm (gần gấp 3 lần) đến năm 2030 theo công suất buồng thực tế, thành phố Đà Nẵng cần phải có gần 58.000 buồng phòng. Đến nay, tại khu vực bán đảo Sơn Trà có 253 buồng phòng của một số dự án đã đưa vào hoạt động, một số dự án đang tiến hành xây dựng, do đó, việc kiến nghị giữ nguyên hiện trạng là chưa phù hợp.
[Cần hài hòa giữa bảo tồn, phát triển tại khu du lịch quốc gia Sơn Trà]
Kiến nghị thứ hai là quy hoạch khu du lịch quốc gia Sơn Trà với nhiều chức năng: tham quan, vui chơi, giải trí, lưu trú, ngắm cảnh, nghiên cứu khoa học, bảo tồn thiên nhiên... tạo nên sự đa dạng, hấp dẫn mà vẫn bảo đảm yếu tố bảo tồn thiên nhiên nếu có các giải pháp tốt về quy hoạch, kiến trúc, xây dựng và quy chế quản lý chặt chẽ. Việc hạn chế phương tiện cơ giới lưu thông gây tiếng ồn và ô nhiễm có thể thực hiện bằng nhiều giải pháp tổ chức quản lý.
Đối với các kiến nghị khác, Ủy ban Nhân dân thành phố Đà Nẵng ghi nhận và nhận định. Trong quá trình triển khai quy hoạch chung xây dựng khu vực bán đảo Sơn Trà, Ủy ban Nhân dân thành phố sẽ nghiên cứu lồng ghép một cách phù hợp.
Liên quan đến khuyến nghị của các tổ chức, các ý kiến xây dựng mô hình du lịch sinh thái tạo ra thu nhập từ hoạt động bảo tồn hệ sinh thái và thiên nhiên hoang dã ở Sơn Trà, theo đó hình ảnh voọc chà vá chân nâu được xây dựng thành biểu tượng linh vật của Đà Nẵng, nghiên cứu và áp dụng mô hình tổ chức phi lợi nhuận tham gia quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Sơn Trà như mô hình công viên thiên nhiên đảo Phillip ở bang Victoria của Australia và khu bảo tồn khỉ Tarsier ở Bohol, Philippines..., Ủy ban Nhân dân thành phố Đà Nẵng ghi nhận những kiến nghị này.
Khi lập quy hoạch chung xây dựng khu vực bán đảo Sơn Trà, thành phố sẽ xây dựng quy chế quản lý phù hợp, bảo đảm các yếu tố an ninh, quốc phòng, bảo tồn và phát triển. Ủy ban Nhân dân thành phố Đà Nẵng sẽ phối hợp với các bộ, ngành liên quan trên cơ sở quản lý về an ninh, quốc phòng và tổng hợp để báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Đối với Quy hoạch tổng thể Khu du lịch quốc gia Sơn Trà, Ủy ban Nhân dân thành phố xác định mục tiêu phát triển trên cơ sở khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, ưu tiên phát triển các loại hình du lịch sinh thái, thể thao, nghỉ dưỡng cao cấp và du lịch văn hóa-tâm linh; phát triển khu du lịch quốc gia Sơn Trà bảo đảm phù hợp với nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc phòng, giữ vững chủ quyền biển, đảo, bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, gìn giữ tài nguyên thiên nhiên và phòng chống thiên tai; góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương, thúc đẩy các ngành dịch vụ khác phát triển, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, gắn kết phát triển với khu vực Non Nước-Ngũ Hành Sơn, Hải Vân..., đồng thời phát triển Khu du lịch quốc gia Sơn Trà bền vững, phù hợp với chiến lược và quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam cũng như quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng duyên hải Nam Trung Bộ và các lĩnh vực khác có liên quan.
Với mục tiêu phát triển như trên, theo Ủy ban Nhân dân thành phố Đà Nẵng, nội dung quy hoạch du lịch xác định quy mô 1.600 buồng phòng khách sạn đến năm 2030 là phù hợp. Tổ chức không gian các khu chức năng, cơ bản phù hợp với Đồ án quy hoạch chung xây dựng thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Tuy nhiên, khi triển khai các bước tiếp theo, cần nghiên cứu mở rộng ranh giới quy hoạch ra vùng biển bao quanh để bảo đảm yếu tố bảo tồn đa dạng sinh học.
Quan điểm của Ủy ban Nhân dân thành phố Đà Nẵng: Sơn Trà có vị trí đặc biệt quan trọng về cảnh quan tự nhiên; quốc phòng, an ninh; đa dạng sinh học và tiềm năng phát triển du lịch. Thành phố sẽ tiếp tục triển khai phát triển khu vực bán đảo Sơn Trà phù hợp với tinh thần Nghị quyết 33/NQ-TU của Bộ Chính trị.
Việc quy hoạch, phát triển tại bán đảo Sơn Trà theo hướng bền vững, bảo đảm phương châm bảo tồn đi đôi với phát triển, phát triển để phát huy bảo tồn. Bán đảo Sơn Trà cần được bảo vệ và kiểm soát bằng một cơ chế đặc biệt nhằm giải quyết hài hòa các mối quan hệ giữa quốc phòng, an ninh, bảo tồn và phát triển.
Ủy ban Nhân dân thành phố Đà Nẵng cho rằng việc tổ chức thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch quốc gia Sơn Trà đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 nêu trên sẽ ảnh hưởng đến các dự án tại khu vực bán đảo Sơn Trà. Do vậy, Đà Nẵng đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép Ủy ban Nhân dân thành phố Đà Nẵng tổ chức rà soát và làm việc với các nhà đầu tư, có báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 30/8/2017./.