Ngày 20/3, ông Nguyễn Xuân Phúc, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Chính phủdẫn đầu đoàn công tác của Chính phủ có buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh QuảngNinh bàn về đề án thí điểm xây dựng Khu hành chính-kinh tế đặc biệt Vân Đồn vàKhu cửa khẩu tự do Móng Cái.
Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc chỉ đạo Quảng Ninh khi nghiên cứu xây dựng đề áncần dựa trên nguyên tắc xây dựng khu hành chính, kinh tế đặc biệt phải đủ sứccạnh tranh toàn cầu. Quảng Ninh cần phối hợp các Bộ, ngành rà soát, hoàn chỉnhđề án trước khi trình Trung ương.
Trung ương sẽ tạo mọi điều kiện về các cơ chế, chính sách về tài chính, ngânhàng, đất đai... để phát triển Móng Cái ở các lĩnh vực thương mại, du lịch dịchvụ, công nghiệp, hướng thị trường nước ngoài, cạnh tranh toàn cầu. Tuy nhiên,Quảng Ninh cũng cần tính toán đến các vấn đề về môi trường, an ninh trật tựtrong đề án.
Phó Thủ tướng yêu cầu Quảng Ninh cần phải đổi mới, quyết liệt, dámnghĩ dám làm, sớm hoàn thiện quy hoạch, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư.
Theo đề án Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh Phạm Minh Chính trình bày: Khu kinh tế đặcbiệt Vân Đồn có các nét đổi mới là một cấp hành chính trực thuộc tỉnh, có quyềntự quản cao, có quyền ban hành một số văn bản có tính chất đặc thù để điều chỉnhcác quan hệ xã hội phù hợp trong khu. Chính quyền Khu tổ chức theo mô hình chínhquyền đô thị một cấp, được gọi là ủy ban hành chính khu, không tổ chức hội đồngnhân dân huyện, xã, thị trấn.
Người đứng đầu cơ quan hành chính là bí thư đồng thời là chủ tịch ủy ban hànhchính. Mô hình tổ chức bộ máy mới theo hướng cải cách, tinh gọn, quản lý đa lĩnhvực, hoạt động hiệu lực, hiệu quả cao, nhất thể hóa cơ quan giúp việc của cấp ủy với cơ quan chuyên môn của chính quyền, kết hợp hài hoà vai trò lãnh đạo củaĐảng và chức năng quản lý nhà nước của uỷ ban hành chính. Về nhiệm vụ phát triểnkinh tế, trọng tâm phát triển công nghiệp giải trí, dịch vụ tài chính ngân hànghiện đại; phát triển công nghiệp xanh, công nghệ cao.
Khu kinh tế tự do Móng Cái có cơ chế, chính sách về thương mại, xuất nhậpkhẩu... khác biệt có khả năng cạnh tranh toàn cầu; Phát triển khu kinh tế cửakhẩu Móng Cái trở thành trung tâm thương mại, du lịch, cảng biển, là điểm kếtnối giao thương hàng hóa-dịch vụ-du lịch của Việt Nam với các nước Đông Bắc Á,Đông Nam Á, đầu mối của hành lang kinh tế Hà Nội-Lạng Sơn-Nam Ninh, Hà Nội-MóngCái và vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc bộ; Khai thác phát huy hiệu quả tiềmnăng, lợi thế cạnh tranh để khu kinh tế tự do trở thành động lực phát triển mạnhcủa Quảng Ninh và của vùng Đông Bắc.
Dự toán, tổng vốn đầu tư xây dựng hai khu hành chính-kinh tế này từ nay đến 2025vào khoảng 17 tỷ USD, trong đó nguồn vốn từ ngân sách chiếm 20% và 80% vốn nướcngoài.
Tại buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Cao Viết Sinh lưu ý cân nhắcviệc huy động vốn lớn như trên có đem lại lợi thế cạnh tranh so với các khu kinhtế ở quốc tế không đồng thời lưu ý: Việc thay đổi mô hình tổ chức hành chínhkhông phải là vấn đề quyết định thu hút nguồn vốn; dự án thí điểm xây dựng khuhành chính, kinh tế đặc biệt, tự do ở Vân Đồn, Móng Cái cần bổ sung đánh giá tácđộng rủi ro của dự án.
Theo Thứ trưởng Bộ Tài chính Trương Chí Trung góp ý Đề án của tỉnh Quảng Ninhcòn thiếu định lượng. Cụ thể, bài toán kinh tế đầu ra của 2 khu sau 5-10 năm.Nếu dự án này trông chờ quá nhiều vào ngân sách nhà nước thì rất khó khăn, bởitrong trung hạn và dài hạn, ngân sách nhà nước khó đáp ứng. Trong khi đó 20% sốvốn ban đầu của đề án được huy động từ ngân sách nên tỉnh cần có kế hoạch vàtính toán phương án huy động vốn cụ thể, rõ ràng.
Lãnh đạo các bộ, ngành trung ương đánh giá cao về tư duy sáng tạo, năng động củađề án và khẳng định đề án cần sớm hoàn thiện và được triển khai; đồng thời lưuý, Quảng Ninh cần có nghiên cứu đánh giá sự tác động biến đổi thị trường thếgiới, tác động của yếu tố bên ngoài đến đề án, đặc biệt ở khu cửa khẩu MóngCái./.
Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc chỉ đạo Quảng Ninh khi nghiên cứu xây dựng đề áncần dựa trên nguyên tắc xây dựng khu hành chính, kinh tế đặc biệt phải đủ sứccạnh tranh toàn cầu. Quảng Ninh cần phối hợp các Bộ, ngành rà soát, hoàn chỉnhđề án trước khi trình Trung ương.
Trung ương sẽ tạo mọi điều kiện về các cơ chế, chính sách về tài chính, ngânhàng, đất đai... để phát triển Móng Cái ở các lĩnh vực thương mại, du lịch dịchvụ, công nghiệp, hướng thị trường nước ngoài, cạnh tranh toàn cầu. Tuy nhiên,Quảng Ninh cũng cần tính toán đến các vấn đề về môi trường, an ninh trật tựtrong đề án.
Phó Thủ tướng yêu cầu Quảng Ninh cần phải đổi mới, quyết liệt, dámnghĩ dám làm, sớm hoàn thiện quy hoạch, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư.
Theo đề án Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh Phạm Minh Chính trình bày: Khu kinh tế đặcbiệt Vân Đồn có các nét đổi mới là một cấp hành chính trực thuộc tỉnh, có quyềntự quản cao, có quyền ban hành một số văn bản có tính chất đặc thù để điều chỉnhcác quan hệ xã hội phù hợp trong khu. Chính quyền Khu tổ chức theo mô hình chínhquyền đô thị một cấp, được gọi là ủy ban hành chính khu, không tổ chức hội đồngnhân dân huyện, xã, thị trấn.
Người đứng đầu cơ quan hành chính là bí thư đồng thời là chủ tịch ủy ban hànhchính. Mô hình tổ chức bộ máy mới theo hướng cải cách, tinh gọn, quản lý đa lĩnhvực, hoạt động hiệu lực, hiệu quả cao, nhất thể hóa cơ quan giúp việc của cấp ủy với cơ quan chuyên môn của chính quyền, kết hợp hài hoà vai trò lãnh đạo củaĐảng và chức năng quản lý nhà nước của uỷ ban hành chính. Về nhiệm vụ phát triểnkinh tế, trọng tâm phát triển công nghiệp giải trí, dịch vụ tài chính ngân hànghiện đại; phát triển công nghiệp xanh, công nghệ cao.
Khu kinh tế tự do Móng Cái có cơ chế, chính sách về thương mại, xuất nhậpkhẩu... khác biệt có khả năng cạnh tranh toàn cầu; Phát triển khu kinh tế cửakhẩu Móng Cái trở thành trung tâm thương mại, du lịch, cảng biển, là điểm kếtnối giao thương hàng hóa-dịch vụ-du lịch của Việt Nam với các nước Đông Bắc Á,Đông Nam Á, đầu mối của hành lang kinh tế Hà Nội-Lạng Sơn-Nam Ninh, Hà Nội-MóngCái và vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc bộ; Khai thác phát huy hiệu quả tiềmnăng, lợi thế cạnh tranh để khu kinh tế tự do trở thành động lực phát triển mạnhcủa Quảng Ninh và của vùng Đông Bắc.
Dự toán, tổng vốn đầu tư xây dựng hai khu hành chính-kinh tế này từ nay đến 2025vào khoảng 17 tỷ USD, trong đó nguồn vốn từ ngân sách chiếm 20% và 80% vốn nướcngoài.
Tại buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Cao Viết Sinh lưu ý cân nhắcviệc huy động vốn lớn như trên có đem lại lợi thế cạnh tranh so với các khu kinhtế ở quốc tế không đồng thời lưu ý: Việc thay đổi mô hình tổ chức hành chínhkhông phải là vấn đề quyết định thu hút nguồn vốn; dự án thí điểm xây dựng khuhành chính, kinh tế đặc biệt, tự do ở Vân Đồn, Móng Cái cần bổ sung đánh giá tácđộng rủi ro của dự án.
Theo Thứ trưởng Bộ Tài chính Trương Chí Trung góp ý Đề án của tỉnh Quảng Ninhcòn thiếu định lượng. Cụ thể, bài toán kinh tế đầu ra của 2 khu sau 5-10 năm.Nếu dự án này trông chờ quá nhiều vào ngân sách nhà nước thì rất khó khăn, bởitrong trung hạn và dài hạn, ngân sách nhà nước khó đáp ứng. Trong khi đó 20% sốvốn ban đầu của đề án được huy động từ ngân sách nên tỉnh cần có kế hoạch vàtính toán phương án huy động vốn cụ thể, rõ ràng.
Lãnh đạo các bộ, ngành trung ương đánh giá cao về tư duy sáng tạo, năng động củađề án và khẳng định đề án cần sớm hoàn thiện và được triển khai; đồng thời lưuý, Quảng Ninh cần có nghiên cứu đánh giá sự tác động biến đổi thị trường thếgiới, tác động của yếu tố bên ngoài đến đề án, đặc biệt ở khu cửa khẩu MóngCái./.
Văn Đức (TTXVN)
